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⒁郧炒钱活动,金融生态逐步好转。适♀♀∮国民经济从高速增长向高质量发展转变的必然要氢♀♀◇,银业总资产的增速从过去15%左右回落到近两年的7%♀♀∽笥摇S氪送时,银体系对实体经尖♀♀∶发放的各项贷款年均增长12%以上。银业♀♀〗鹑诨构各项贷款占总资♀♀〔比重已回升至53.9%,空转资金明显减少,经营活垛♀♀’更趋正常。保险业总收入结构调这♀♀←优化,短期产品大幅压缩,保险保♀♀≌瞎δ懿欢显銮俊D壳埃糕♀♀△类银保险业务纳入法治化轨碘♀♀±,实现理性、有序、合规发展。在此基础上,♀♀∥夜经济的宏观杠杆率♀♀∫迅谋涔去年均增加10多个百分点的势外♀♀》,去年以来趋于稳定。影子银和交叉金融风♀♀∠粘中收敛。坚持分类施策,紧紧抓住同业交易♀♀♀、理财资管和表外业务等重点领域,坚持将违法违规、测♀♀°层嵌套、透明度低、风险隐蔽的♀♀〔品作为整治重点。两年来这类高风♀♀∠兆什规模共缩减约12万亿元。通碘♀♀±类信托业务和其他资管测♀♀→品也出现净减少。与此同时♀♀。坚持“堵旁门、开正门”,♀♀〔桓恪耙坏肚小焙汀凹鄙渤怠薄6砸徊糠钟薪虾梅缦这♀♀≡际基础的金融中介业务,推动其实现审慎合规经营。过♀♀∪チ侥辏信托业务中,直接外♀♀《向工商企业的资金增长30.75%♀♀♀。委托贷款中,以非金融机♀♀」刮委托人、无缝对接实体经济的资金保♀♀〕终常增长。2017年以来,针对银信合作、委托贷款♀♀♀、理财业务等领域,出台一系列规这♀♀÷或规范性文件,例如,出台委托贷款♀♀」芾戆旆ā⒗聿埔滴窆芾戆旆ㄒ遭♀♀〖耙信类业务监管规则等,从根本上♀♀」固治标成果。结构性去杠杆达到预期目标♀♀ <哟蟛涣甲什处置盘活信贷存量,两年银业棱♀♀≯计处置不良贷款3.48万亿♀♀≡,为新增信贷投放及时腾出空间♀♀。有效支持了实体经济融资需求。建立健全联合授♀♀⌒藕驼权人委员会机制,引导锈♀♀∨贷资金有序退出“僵尸企业”,防止过度♀♀∪谧屎投嗤啡谧省M时,通过债务重组、兼并收购♀♀ ⒉幻つ砍榇断贷,帮助衡♀♀⊥支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于♀♀∈堤寰济、技术先进、产品有市场、暂时逾♀♀■到困难的企业渡过难关。到目前b♀♀‖已有近500家大中型企业开展联♀♀『鲜谛攀缘悖已建立债委会1.9万家,帮扶企业4854家。糕♀♀↑加尊重市场规律,持续推进市场化法治化这♀♀‘转股,丰富债转股实施烩♀♀→构,批准设立5家金融资产投资公司。持♀♀⌒拓宽资金来源,推动定向降准资解♀♀○用于支持市场化债转股,加快项目落地。碘♀♀〗目前,已签订债转股协议金额超过2万亿元b♀♀‖落地金额6200多亿元。落实差别化住房信♀♀〈政策,严禁“首付贷”和消费贷资解♀♀○流入房地产市场等违规为♀♀。坚决遏制房地产泡沫烩♀♀’倾向。配合地方政府防范化解地方政府隐性♀♀≌务风险,指导机构严控增量、妥处存量,严禁违法违规♀♀√峁┤谧省6啻氩⒕倩航♀♀♀民营及小微企业融资难融资贵。坚持问题导向,更加租♀♀、重优化结构性制度安排,着力疏通货♀♀”艺策传导机制,重点解决金融机光♀♀」“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题,扩大有效金融光♀♀々给。到目前,工、农、中、建、交♀♀∥寮掖笮鸵在总和全部一级封♀♀≈成立了普惠金融事业部。股份制银光♀♀〔设立5147个小微支、社区支。多数银设立♀♀×诵∥⒁滴癫棵呕蜃ㄓ机构。信贷投放量和覆盖面稳步提♀♀∩,2018年末,小微企业贷款余额33.5万意♀♀≮元。其中,单户授信总额1000万元及以♀♀∠缕栈菪托∥⑵笠荡款余额9.4万亿元,较年♀♀〕踉龀21.8%,高于各项贷款增速9个百分点以上;有♀♀〈款余额的户数1723.23万户,较年初增加455.07万户♀♀ 4款利率明显下降,5家大型银和邮♀♀〈⒁2018年四季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.♀♀06%,12家全国股份制银该项贷款平均利率6♀♀.71%,较一季度下降均超过1.1个百分点。加强对肘♀♀∝点领域和民生保障的金融服务。引导银保♀♀∠栈构聚焦重大战略,支斥♀♀≈重大工程和重点项目,发展科♀♀〖冀鹑凇⒙躺金融、普惠金融,助力消费♀♀∽型升级。截至2018年末,制造业、基础设施业、♀♀”U闲园簿庸こ檀款余♀♀《罘直鹞17.1万亿元、26.46万亿元、♀♀5.95万亿元,21家主要银机构战略性新兴产业贷款♀♀∮喽3万亿元。涉农贷款余额32.68外♀♀◎亿元,扶贫小额信贷余额♀♀2488.9亿元,支持建档立卡贫困♀♀』641.01万户。大病保险已覆盖11.3亿城乡居民。农♀♀∫当O瘴1.95亿户次农户提供♀♀》缦毡U3.46万亿元,为6245万户次♀♀∨┗еЦ杜饪423.15亿元。例如,♀♀2018年“蔬菜之乡”山东寿光遭受题♀♀〃风发生洪涝灾害后,通过保险机制赔付案件♀♀9.95万件,支付赔款10.85亿元,吴♀♀―农户灾后重建和恢复生产生活提供了重要资金棱♀♀〈源。持续整治各种违法违规金融活动。积尖♀♀~贯彻落实“以人民为中心”的发展思想♀♀。回应广大人民群众关切,近两年共处理金融消费者投♀♀∷23.19万件。在整治违法违规金融活动中,依法实施政粹♀♀ˇ罚,两年共处罚违规经营银保♀♀∠栈构5969家次,罚没金垛♀♀☆56.19亿元,处罚责任人员7217人次,其肘♀♀⌒,取消一定期限直至终身董事及♀♀「吖苋嗽比沃白矢454人次,禁止一定期镶♀♀∞直至终身从事银业保险业工作306♀♀∪舜巍A合相关部门开展互联网♀♀〗鹑诜缦兆ㄏ钫治,牵头开这♀♀」网络借贷风险整治,建立健♀♀∪风险应对和处置机制,逐级压实责任,♀♀≈傅伎展网贷机构自查、业自律检查和政♀♀『瞬椋稳妥有序做好风险处置。认真履处置非法尖♀♀’资部际联席会议牵头职责,推动地封♀♀〗政府落实主体责任,坚持打防结合、标扁♀♀【兼治,持续做好风险排查、监测♀♀♀预警和宣传教育,全力推动重大案件处置。2♀♀018年各地打击亿元以上大案887起,涉案金额4195亿元♀♀。预警非法集资线索4690条,立案打击1728起♀♀♀。目前,非法集资增量风险得到有效遏制,存量风险压降锈♀♀¨果明显,风险处置稳妥有序。坚决整治不法金融集团♀♀『透叻缦栈构。依法处置“安邦系”等不法分子违规构解♀♀〃的金融集团,做好资产清理、追赃挽损、切断传染♀♀×础⒁进战略投资者、规范法人治理等工作♀♀♀。相关风险得到初步控制和♀♀∮行蚧解。加大高风险机构风♀♀∠栈解力度。稳步推进华融公司碘♀♀∪机构风险处置,进一步完善公司治理机制。针♀♀《愿叻缦罩行∫保险机构,研究制定封♀♀$险化解处置时间表和路线图。开展信用风险排查,做殊♀♀〉资产质量分类,完善公司治理机制,提升风险应对能力♀♀ V氐惴乐咕植糠缦兆移棱♀♀々散,由个体风险演变为区域性、系♀♀⊥承苑缦铡D壳埃高风险中小银保险机构风险处置♀♀」ぷ魅〉贸醪匠尚В风险租♀♀≤体可控。及时弥补监管制度短板。菱♀♀〗年来,遵循问题导向、标♀♀”炯嬷巍⒂行蛲平原则,♀♀≌攵砸业保险业面临的各类风险和突出问题,♀♀⊙芯刻岢118项监管制度补短板项目,碘♀♀〗目前,已发布实施80项,其♀♀∮嗾在征求意见或修改完善。此外,烩♀♀」针对新情况新问题,及时启动制定或修订55项针对特♀♀《机构和具体业务的规章制度,目前已发布实施35镶♀♀☆。按照急用先原则,将补短板重点放在空白免♀♀・点以及风险和问题较多的菱♀♀§域,及时拆除风险引爆点,加快建立防控长效♀♀』制。如针对信用风险,制定商业银砚♀♀『品管理指引、大额风险暴露光♀♀≤理办法;针对流动性风险,修订商业银流动性风险管♀♀±戆旆ǎ徽攵怨扇ü芾恚出台商业意♀♀▲股权管理暂办法、保险公司股权管理办法;针对♀♀」司治理机制,印发保险机构独立董事管理办法等。斥♀♀≈续深化银业保险业改革。完善公司法人治理机制。推垛♀♀’国有银保险机构把党的领导融入公司治理各个环节♀♀ <忧抗啥穿透监管,重点整治隐形股东和股权粹♀♀→持等违规为,严格约束股东关联♀♀〗灰住⒗益输送和不当干预为。持续优化金融体系结构♀♀。推动银保险机构聚焦主业、回归♀♀”驹矗推动形成多层次、广覆盖、差异化银保险机构体♀♀∠怠I罨保险资金运用改革,推动商业斥♀♀〉险和意外险定价机制改革♀♀。完善巨灾保险制度。有序引导民间资本进入银业♀♀”O找怠D壳埃已批准设立17♀♀〖颐裼银,总资产6373.6亿♀♀≡。民间资本在股份制银、农♀♀〈逯行∫机构及中资保险公司占比分别粹♀♀★到43%、83.5%和49%,在♀♀〕巧陶急纫殉过一半。不断扩大♀♀∫业保险业对外开放。按照习近平总书♀♀〖恰耙嗽绮灰顺伲宜快不宜慢”要♀♀∏螅研究制定并发布实施15条银业保险业♀♀】放措施。取消对中资银和金融资产管理♀♀」司的外资持股比例限制,将外资人身险公♀♀∷就夥焦杀确趴碇51%,3年后放宽至100%。封♀♀∨宽外资机构和业务准入,允许外国银在中国境内同时设逾♀♀⌒子和分,允许境外投资者来华经营保险代理业务和保险♀♀」估业务。扩大外资机构业务范围,允许外国银封♀♀≈从事代理发、代理兑付、承镶♀♀→政府债券业务,降低吸收单笔人民币♀♀《ㄆ诹闶鄞婵蠲偶鳌7趴外租♀♀∈保险经纪公司业务范围,与中资机构一致。积极♀♀⊥乜硗庾什斡氪χ貌涣甲什的方式与外♀♀【径。优化外资机构监管规则,对外♀♀」银境内分实施合并考核,调整♀♀⊥夤银分营运资金监管要求等。两年来,共批准赦♀♀¤立9家外资银保险法人机构意♀♀≡及54家分支机构,批准外资银保险机构增加注册♀♀∽时净蛴运资金共计257亿元。当前银业保险业风险总体可控,但面临的形势依然复杂严峻。2019年,银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实践“两个维护”,坚持党中央对金融工作的集中统一领导,贯彻落实国务院金融委的具体部署,坚持稳中求进工作总基调,持续深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化银业保险业改革开放,着力增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,推动银业保险业向高质量发展转变,为全面建成小康社会提供更有力的金融支撑。继续打好防范化解金融风险攻坚战。更加注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防风险,确保经济运在合理区间。坚持不懈治理金融市场乱象,有序化解影子银风险,突出重点,分类施策,标本兼治,做好防风险与稳增长、调结构的平衡。依法处置高风险机构,严厉打击非法金融活动,稳步推进互联网金融和网络借贷风险出清。强化对银保险机构主要负责人和高中级管理人员的监督管理,做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。稳妥处理房地产及地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。强化政策协同,共同防范金融市场异常波动和共振。持续提高金融服务实体经济质效。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融服务,积极支持国家重大战略实施,扎实推进普惠金融,持续加大民营、小微企业和“三农”金融供给,助力打好脱贫攻坚和污染防治攻坚战,为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加精准的金融服务。进一步深化金融改革扩大开放。以金融体系结构调整优化为重点,持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系。深化金融体制改革,增加中小金融机构数量和业务比重,稳步发展民营银,推动城商、农商、农信社业务逐步回归本源。探索建立市场化、法治化兼并重组机制,加快“僵尸企业”退出。探索高风险银保险机构市场化退出机制。根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的对外开放举措,同步提高开放条件下风险防控能力和监管能力,着力提升银业保险业全球竞争力,加快形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。责任编辑:赵子牛中金:券商股具进攻属性 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